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2025-10-31

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  国家发改委产业经济与技术经济研究所高技术产业研究室主任、研究员张于喆喆:一是未来产业面临着技术不确定性和市场不确定性,需要创业投资加火添柴;二是面临不确定性时,既需要政府的长期持续支持,同时也需要市场的最后验证,因此需要风险分担,既降低经营主体的风险,也降低政府误判错判的可能性,这也是坚持有效市场和有为政府相结合的具体体现。整体来说,增加风险分担机制是基于未来产业的特征,符合未来产业发展规律、技术创新发展规律的一种政策安排。

  北京师范大学京师特聘教授、数字经济与管理系主任焦豪:我国经济发展要靠动力支撑,而这个动力已经从过去的劳动力优势和资源消耗,逐渐转向以技术驱动为主。无论是改造传统产业还是培育新兴产业,都离不开技术的突破。特别是像人工智能这些领域,它们是各类产业发展的增长点。当下全球技术竞争日益激烈,而国内经济面临转型升级的深层次挑战。在这样的背景下,通过人工智能等技术突破,我们可以破解“卡脖子”问题,提升产业链自主可控能力,同时抢占未来产业发展的制高点。

  东方金诚首席宏观分析师王青:首先要充分发挥逆周期调节作用,稳定宏观经济运行,缓解各种冲击可能带来的波动。综合考虑宏观经济运行环境及新旧动能转换的复杂性,主要包括外部环境的不确定因素增多,国内现阶段房地产、基建等一些传统动能正在减弱,而以高技术制造业和服务业为代表的新动能尚在培育和壮大过程中,还不能完全弥补传统动能减速的缺口,未来一段时间更加积极的宏观政策将在扩大内需方面持续发力。同样重要的是,未来宏观调控还会注重“跨周期设计”,意味着“十五五”期间财政政策和货币政策都不会搞大放大收。总体上看,“十五五”期间财税金融政策会保持较强的稳定性和连续性。

  国务院发展研究中心农村经济研究部三级调研员、副研究员殷浩栋:这是优化乡村土地资源配置的现实选择。伴随乡村人口持续外流,一些地区农村集体经营性建设用地大量闲置与增量不足的结构性错配问题愈发突出。一方面,部分“空心化”村庄存在大量闲置的集体建设用地,包括旧厂房、仓库,撤并的乡村学校等;另一方面,乡村产业和集体经济发展需要充足的建设用地支撑,但新增建设用地难以满足需求。通过引导建设用地集约利用,盘活存量用地,优化土地资源配置,能有效破解乡村发展用地障碍,为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供土地要素保障。

  中国建投投资研究院研究员吕梁:该变化核心是推动地方土地管理从“规模扩张”向“质效提升”转型,有助于显著提升土地资源配置效率与区域发展灵活性。一方面,赋予省级政府更大自主权,使其能够打破年度指标限制,以中长期视角在规划期内灵活调配建设用地指标,更好保障重大项目落地。另一方面,从单一控制增量转向规划期总量管控,有利于引导地方政府更加注重内涵式发展,积极通过盘活批而未供、闲置及低效用地来腾挪空间,严控新增建设用地无序扩张。

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